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区域协调发展的关键“落子”

中部地区发展的质量如何,直接关系到我国经济社会高质量发展的成色。当前,推动中部地区高质量发展的条件已具备,但中部地区实现全面崛起并非一时一事,需要放在区域协调发展全国“一盘棋”下进行考量,既谋一域落子,更谋全盘布局。

“湖广熟,天下足”“中部畅,全国通”,在我国区域经济版图上,中部地区是至关重要的一块。3月30日,中共中央政治局召开会议,审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》,引发外界广泛关注。

近年来,社会各方对区域发展的关注度持续升温,从京津冀协同发展到粤港澳大湾区启航,从长三角一体化到成渝地区双城经济圈破题,区域经济发展的热点、亮点高潮迭起。不过,与上述区域相比,中部崛起的“动静”似乎不大,有研究者甚至直言:中部地区崛起势头虽猛,但一直是承接经济梯度转移的配角,在区域发展的赛道上始终是个跟跑者。

姑且不论是配角还是跟跑者,中部地区留给外界的印象,确实与其地位存在一定差距。从区域位置看,中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省,地理空间上承东启西、连南接北,以10.7%的国土面积承载了全国28.1%的人口;从发展条件看,中部地区资源丰富、交通发达,不仅产业基础较好,而且文化底蕴深厚,具有很大的发展潜力。不夸张地说,中部地区发展的质量如何,直接关系到我国经济社会高质量发展的成色。

党中央、国务院历来重视中部地区的发展。以2006年4月《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》颁布为标志,“中部崛起”正式上升为国家战略。此后,有关部门先后出台了《促进中部地区崛起规划(2009—2015年)》《促进中部地区崛起“十三五”规划》等重要文件,为中部地区崛起指明了方向、提供了路线图。特别是在2019年5月,习近平总书记主持召开了推动中部地区崛起工作座谈会,明确提出推动中部地区崛起再上新台阶。

中央政治局会议聚焦中部崛起战略,充分肯定了中部地区经济社会发展取得的重大成就,明确提出要推动中部地区加快崛起,在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。这意味着,中部地区要在巩固粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位的基础上,坚持创新引领、开放发展,通过深化改革找准定位、发挥优势,推动实现中部地区绿色崛起。

事实上,随着我国经济步入高质量发展新阶段,中部地区的发展优势正进一步凸显,尤其是多个国家重大战略的叠加,对中部地区加快发展形成了有力支撑。比如,安徽、江西、湖北、湖南均进入了长江经济带发展战略,安徽还被纳入了长三角一体化发展战略,河南、山西则是黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要组成部分。此外,“推动长江中游城市群协同发展,加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极”也写入了“十四五”规划和2035年远景目标纲要。

当前,推动中部地区高质量发展的条件已具备,但中部地区实现全面崛起并非一时一事,需要放在区域协调发展全国“一盘棋”下进行考量,既谋一域落子,更谋全盘布局。一方面,要充分发挥中部地区制造业优势,夯实实体经济根基,提高关键领域自主创新能力;另一方面,要加强中部地区与长三角、珠三角等地区产业链、供应链、创新链、人才链的合作对接,高效承接传统产业的有序转移和新兴产业的战略布局,打造一批产业集中度高、竞争力强的制造业集群。

不仅如此,中部地区还要加强与其他区域板块之间的交流合作,加大与京津冀、粤港澳、长三角、成渝等城市群的良性互动,充分发挥其要素资源在国内大循环和国内国际双循环中顺畅流动的独特优势,让中部地区在服务构建新发展格局的使命担当中,贡献更多“中部作为”。(本文来源:经济日报 作者:顾阳)

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